7月7日，美国总统特朗普向14国寄信，宣布各国输美商品的税率。

这都哪些国家？除了日本、韩国，柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、印尼、波黑、孟加拉国、塞尔维亚、突尼斯、南非，没有一个是美国的顶级贸易伙伴。

这些国家的整体特征是与美国的贸易额少，或者与金砖体系联系紧密。

媒体发问：为什么会这样？

第一个说法：美国是为了打击“洗产地”。

第二个说法：这些国家小，容易欺负，能塑造特朗普“贸易强硬”形象，而不担心被报复。在它们身上测试完，美国再面对实力强大的国家。

第三个说法：特朗普在迫使它们脱离中国的势力范围。

第四个说法：啥都不是，仅因为仓促。特朗普政府急于在7月9日截止日期前发布一些东西，不管啥都行。有据为证：特朗普发出的所有信件都是拷贝粘贴，仅替换了名字和税率数字，但就这还有拼写错误，甚至领导人的称呼都搞错了。

01	继续谈，仍有关键底牌

不管怎样，对于柬埔寨来说，36%的税率极其尴尬。

数字上，确实比4月份特朗普定的49%降了不少，但企业同样压力巨大。

不过，柬埔寨副首相孙占托透露，根据特朗普的信，在8月1日前，柬埔寨还有进一步谈判的机会。

“我们将解释为什么我们需要低税率。因为我们是一个穷国，我们希望2029年脱离最不发达国家行列。 ”孙占托说。

他希望“美国提供一个机会”，同时表示柬埔寨仍有关键“底牌”，但拒绝提供任何细节。

面对部分厂商因税率考虑外迁，他呼吁投资者保持耐心，并坚定支持柬埔寨政府。他强调，政府具备一切能力，维护在柬投资者的利益。

他还指出，柬埔寨政府正积极采取一系列措施，降低企业的生产和运营成本。

02	乐观派：大型企业不会撤

柬埔寨劳工部发言人孙梅萨说，大型企业不会撤出柬埔寨，因为迁往其他国家并建立生产体系的成本很高。

他补充，在其他国家投资，时间成本也高，尤其是土地征用和基建，可能需要几年时间。

一位业内人士告诉笔者，在柬埔寨的中资企业目前情况和4月份特朗普刚宣布“对等关税”时变化不大：已经投建工厂的企业，继续投资；尚未投入或者投入不多的中企，继续观望。

金边湄公河战略资本管理合伙人史蒂芬·希金斯表示，即使是最糟糕的情况，比如三年内失去50%的市场份额，并且只能将20%的出口转向其他市场，对柬埔寨GDP的影响仅0.8%。算上间接影响，可能会达到1%。

“虽然这不是最好的情况，但柬埔寨仍然可以跻身全球增长最快的经济体之列。 ”他说。

03	悲观派：企业跑埃及去了

柬埔寨裔美国政治分析家、亚利桑那州立大学教授索帕尔却表示，进一步降低税率的可能性存在，但除非发生重大变化，否则不太可能实现。

他表示，由于与美国利益关系密切，越南得以获得20%的关税，这也是东盟最低的关税税率。但柬埔寨不同，面临着诸多障碍，例如与北京关系密切、“洗产地”的担心以及网络诈骗中心的恶劣名声。

柬埔寨工会联合会（CATU）主席杨索蓬指出，部分投资可能会转向越南，因为后者的税率仅为20%，远低于柬埔寨。

柬埔寨美国商会主席凯西·巴内特在Facebook上写道，柬埔寨的税率与主要竞争对手孟加拉国、印尼接近，但远高于越南。

“一些工厂正将目光投向亚洲以外的国家，例如埃及，那里劳动力成本更低，而且仅面临10%的美国关税。”他说。

塔利亚斯集团首席执行官阿诺德表示，当务之急政府应加快物流改革，降低港口装卸、电力和非正规费用等成本，同时给予税收临时减税、营运资金支持以及针对高价值产品的技能提升激励等政策。

04	现实派：近半企业订单不足3个月

柬埔寨服装工人们很紧张，担心失去工作。

“如果关税这么高，企业就付不起，工人最终会成为受害者。”36岁的制衣厂女工斯雷蒙说。

这位月薪300美元、3个孩子的母亲表示，工厂可能会关闭，工人可能会降薪，或者被迫加快工作效率。

据统计，2024年柬埔寨服装、纺织品、鞋类和旅游产品出口总额达139.2亿美元，全国共有1555家工厂，雇佣近100万人。

一项对柬埔寨多家成衣、制鞋和旅行用品工厂进行的问卷调查显示，能维持生产至少3个月的工厂占44%，40%能维持1至3个月，8%仅能维持1个月，另有8%表示“无法预测”。

另外，新关税改变了国际买家和柬埔寨厂商的关系，27%的工厂面临买家要求降价的压力，已有12%工厂流失1名客户，10%流失至少1名客户。

05

推动更多农产品输华

孙占托8日透露，柬埔寨首相洪玛奈将于7月16日召开会议，探讨推动更多柬埔寨农产品输华。

“柬埔寨亟需加快出口市场多元化进程，避免过度依赖服装、鞋类及箱包产业。”他强调。

他表示，商业部正积极与多个国家推进自由贸易协定谈判，拓展国际市场，推动出口多元化，并吸引更多投资者来柬投资。

值得一提的是，中国海关总署近日批准柬埔寨新鲜榴莲可正式出口中国。

至此，柬埔寨已有香蕉、芒果、龙眼、椰子及榴莲五种水果获准进入中国市场，成为柬农产品出口多元化的重要进展。

据柬埔寨海关总局统计，今年前5个月，柬中双边贸易额76亿美元，同比增长27.5%。中国继续稳居柬埔寨第一大贸易伙伴地位。